Le Groupement d’Intérêt Public du Grand Projet de Ville

de Fort-de-France

Le GIP Grand Projet de Ville est une structure partenariale et une équipe pluridisciplinaire de conduite de projet dédiée au développement urbain et humain de la Capitale, de ses quartiers et de ses habitants.
Faisons connaissance avec cet outil polyvalent, inédit, innovant, discret mais efficace, qui contribue à impulser la dynamique de rénovation urbaine et de cohésion social de Fort-de-France.

Quelques dates repères

• 2000 : Aimé Césaire signe la convention du Grand Projet de Ville de Fort-de-France avec M. Christian Paul, Ministre de l’Outre-mer
• 2001: Assemblée générale constitutive du GIP ; M. Serge Letchimy, Maire, est élu Président du GIP
• 2002: Constitution progressive de l’équipe projet autour du Directeur, Bruno Carrer
• 2003: Loi de Programmation et de Rénovation urbaine (dite loi « Borloo »)
• 2004: Le GIP est mandaté pour coordonner le dossier de programmation urbaine visant à la négociation avec l’ANRU
• 2005: Négociation et signature du Programme de Développement et de Rénovation Urbaine avec l’ANRU (Agence Nationale de Rénovation Urbaine)
• 2006: Programmation et Signature de la convention d’Opération Programmée pour l’Amélioration de l’Habitat de Rénovation Urbaine 
• 2007: Contractualisation du CUCS, Contrat Urbain de Cohésion Sociale, et prise en charge du Programme de Réussite Educative.
• 2008: Assemblée Générale, approbation de la convention modificative du GIP-GPV. Mme Patricia Milia-Dersion, Adjointe au Maire à la Politique de la Ville est élue nouvelle présidente du GIP
  

Qu’est-ce que le GIP-GPV de Fort-de-France ?

Définition
Le Groupement d’Intérêt Public est un établissement public, une structure partenariale à personnalité morale propre, rassemblant des partenaires publics et privés. Son objet est clairement déterminé, tout comme sa durée et son périmètre géographique.

Partenariat
Le GIP GPV de Fort-de-France réunit 6 partenaires qui contribuent statutairement à son fonctionnement:

• Le Ville de Fort-de-France (31%)
• L’Etat et l’ANRU (25%)
• Le Conseil Général (14%)
• La CACEM (10%)
• La Caisse des Dépôts et Consignations (10%) 
• La CCIM (6%)
  

Selon les programmes d’investissement, d’autres partenaires sont associés et impliqués, dont la Communauté Européenne au titre du DOCUP 2000-2007 et le Programme Opérationnel 2008-2013 (cf axe 3.2., Aménagement urbain, programme « Vivre Foyal »)

Missions

Créé en 2001, le GIP Grand Projet de Ville de Fort-de-France a pour objet statutaire l’élaboration et la mise en œuvre du Grand Projet de Ville. Depuis, d’autres programmes visant la rénovation urbaine et la dynamisation sociale de la capitale lui ont été confiés :

• le Programme de Développement et de Rénovation Urbaine
• l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat
• le Contrat Urbain de Cohésion Sociale
• le Programme de Réussite Educative
• le projet Art et Urbanité
  

Le GIP est aussi un outil de médiation et de communication. Il développe, au sein de ses locaux, un espace dédié à l’information des habitants et à leur implication et développement urbain et humain de la capitale par l’organisation d’expositions, la projection de documentaires, des permanences pour le public et la mise à disposition de salles de réunion pour les habitants et les associations.

Métiers

Pour l’ensemble des programmes dont il a la gestion, le GIP GPV intervient sur la conception, la coordination et la mobilisation financière. Son rôle :

• Réaliser les études de définition des politiques urbaines, immobilières, sociales et économiques pour assurer la redynamisation du territoire du GPV, de la rénovation urbaine et du développement durable, de la cohésion sociale et de la réussite éducative
• Piloter la stratégie de mise en œuvre de ces programmes d’actions en assurant la cohérence des actions
• Assurer la programmation et la mutualisation des  financements 
• Rechercher et mobiliser les crédits au bénéfice des maîtres d’ouvrage ou des opérateurs.
  

L’équipe

Aujourd’hui, le GIP-GPV  est constitué de 16 agents (urbanistes, ingénieurs, chefs de projets, financiers…) qui contribuent quotidiennement à la mise en œuvre d’un projet de ville complexe et ambitieux, aux côtés de la Ville et de ses habitants, au service des habitants.
Le GIP est dirigé par Bruno Carrer, urbaniste ; il est composé de 3 missions :

• Une direction générale, mission GPV – Initiatives urbaines
• Une mission « Rénovation urbaine et de développement durable » dirigée par Jean-Marc Salpétrier
• Une mission « Cohésion Sociale et réussite éducative » dirigée par Jean-François Lafontaine

Rénovation urbaine : refaire la Ville sur la ville et reconquérir une urbanité …

Le Grand Projet de Ville, piloté par le GIP, a constitué un premier cadre structurel (2001- 2003) pour impulser la rénovation de la ville. Il a permis d’amorcer des projets tels que :

• la piétonisation de la Rue de la République
• l’embellissement du Bd Général de Gaulle
• la mise en place d’un Conseil de Quartier et des forums urbains
• l’élaboration de la Charte Qualité de l’Entreprise Foyalaise
• La campagne de ravalement de façades 
• L’ouverture du Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale (le « Palasia ») et du Samu Social. 
• La dynamisation économique du centre ville avec la nomination d’un « Town manager »
• L’intégration des arts et de la culture dans la ville (Concours international d’oeuvres d’Art dans la Ville pour la Place de la Savane, Mise en oeuvre du projet «Art et Urbanité»: fresques et créations en ville)
  

Durant cette première phase, ont été également réalisées des études pour le concours d’aménagement de la Savane, le Schémas Directeur d’Aménagement et de Cohérence  ainsi que la préprogrammation de sites comme les Postales, la Maison des Amériques ou l’ex-palais de justice (aujourd’hui espace Camille Darsières).

Le Programme de Développement Urbain (PDRU) a constitué, dès 2005, un second cadre structurel pour amplifier la dynamique de rénovation, via l’apport des appuis financiers de l’ANRU, de l’Europe, de l’Etat, de la Caisse des Dépôts et des Collectivités.
Le PDRU a pour objectifs :

• d’améliorer le fonctionnement urbain des quartiers (Centre-ville, Terres-Sainville, Ermitage, Rive Droite, Trénelle, Godissart, Floréal, Dillon, Volga-Plage et Bon-Air …)
• de valoriser le bâti (500 logements en construction neuve, 2.500 en résidentialisation, 80 en démolition à Orchidées et 317 à Bon-Air)
• d’établir des programmation urbaines, financières et techniques adaptées aux enjeux de terrain et aux besoins de la population.
• De réaliser des aménagement et des équipements structurants (la Savane, les places Roméro et Lafcadio hearn, le Parc Floral, la Cour Fruit à pain, la piétonisation et la réfection des voiries et de l’éclairage public…)    
• de retisser du lien social, en associant les habitants aux projets et en développant l’insertion
• de générer de l’activité économique, notamment par des locaux d’activité adaptés et le soutien à la création d’entreprises
  

D’autres opérations sont également menées vis-à-vis de l’amélioration des logements privés et la mise en valeur du patrimoine, notamment avec le ravalement des façades, la réhabilitation des logements locatifs (OPAH) et la mobilisation des logements vacants. Le GIP œuvre également au développement du quartier nocturne et branché vers les Postales (Pointe Simon), à la programmation de la frange urbaine du port et d’autres sites culturels et patrimoniaux (ex : projet de cinéma d’art et essais au Pax), à la mise en valeur de délaissés urbains, à l’accompagnement de projets d’investisseurs en ville …

Dynamique humaine : retrouver notre cohésion sociale et soutenir l’initiative des habitants des quartiers …

Le GIP GPV gère le Contrat Urbain de Cohésion Sociale, véritable projet de territoire développé au bénéfice des quartiers en difficulté, sur la base d’un partenariat fort de la Ville et de l’Etat, via l’ACSE, Agence Nationale de Cohésion Sociale. D’autres partenaires son associés : Académie, Caisse d’Allocations Familiales, Caisse des Dépôts, les bailleurs sociaux …

Ses objectifs

• réduire les écarts de développement entre les territoires et renforcer la rénovation urbaine, physique des quartiers par des projets de cohésion sociale concernant directement les habitants
• permettre aux habitants d’être acteur de la revitalisation de leur quartier, via le soutien financier aux projets qu’ils proposent via les associations de quartiers
• améliorer la vie quotidienne de la population et contribuer à changer l’image des quartiers
  

Les quartiers

Le CUCS concerne 14 quartiers (dont les 5 classés en « ZUS») qui représentent environ 46.600 habitants. Il s’agit de : Centre-Ville, Terres-Sainville, Ermitage, Rive-Droite , Dillon, Floréal, Volga-Plage, Trénelle/Citron, Chateauboeuf / Voix de Ville , les Hauts du Port , Sainte-Thérèse,Coridon, Langellier-Bellevue, Bon-Air.

Les thèmes

Les axes de programmation prioritaire du CUCS sont: la réussite éducative, la civisme et le lien social, la santé, l’habitat et le cadre de vie, l’insertion et la création d’activité, l’accès aux droits, services et équipements publics.

La méthode principale du CUCS est l’appel à projets, qui permet de soutenir les initiatives du terrain et les porteurs de projets impliqués dans la vie des quartiers.

En 2007, 290 actions ont été enregistrées suite à deux appels à projet. 279 étaient recevables et 256 ont été financées pour un total de subventions engagées de 678.380,24 €.
En 2008, le premier appel à projets a permis d’identifier près de 250 projets pour un montant prévisionnel d’engagement de 1,5 M€.